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良好的营商环境是滋养企业成长壮大的土壤。近年来，如皋人大强化履职担当，锁定优化营商环境专题“频道”，以一直“在线”的状态，助推营商环境优化提升，厚植一方发展沃土。
从代表建议议案的督办到专项工作调研的开展、从常态化督查推进到专项执法调研检查，如皋人大一年接着一年、一届接着一届，履职形态日益丰富，监督持续走深走实，推动如皋奋力打造营商环境升级版，用营商环境的“源头活水”激活实体经济发展的“一池春水”。
一则代表建议催生一个“超市”
2018年，独具如皋特色的行政审批改革模式引起中央改革办的关注，然而企业业主和广大群众对改革红利的获得感却低于政策预期，依然抱怨审批慢、环节多、手续繁。
2019年，如皋人大组织人大代表深入调查研究，直访服务对象，查找“罪魁祸首”。调查表明，环境评价、安全评估、图纸审查等行政审批前置环节的中介服务较差，损害了政府公信力，仅用时居然占了总审批用时的四分之三多。政府部门好不容易减出来的审批时间被中介机构抵消，吞噬了改革红利，形成了新的“中梗阻”。
《关于设立中介服务超市，打通行政审批“最后一公里”的建议》由此而生，如皋人大常委会适时将其列为重点督办的代表建议，组织多轮调研视察，深度沟通协调，以网络为主、实体为辅的线上线下中介服务模式成功搭建，线下在市民中心划出特定区域吸引中介机构入驻，线上依托网上中介机构信息管理系统，组建“如皋市网上中介服务超市”。企业可以在线上自由发布需求信息，变“单选”为“多选”，在超市内“货比三家”，中介机构则通过“超市”同台公平竞争。
一则代表建议催生了一个服务超市，为项目业主和中介机构搭建了公平公正、降本提速的重要平台。
一项主题活动挥出监督“利剑”
企业是营商环境最直观的感受者，也是项目服务效率最具权威的评判者。2020年，如皋人大找准项目建设与人大履职的契合点，开展了“提升项目服务效能，推动高质量发展”主题活动。
活动中，如皋人大坚持问题导向，直面焦点难点，围绕项目服务中的营商环境，综合运用“专项调研+主题活动”“代表评议+专题询问”“满意度测评+跟踪问效”等多种刚性手段，重点围绕市重大项目办、行政审批局7个项目服务链条上的“关键部门”的履职情况，连续开展系列活动，收到较好成效。
尤其是精心组织了一场专题询问会，询问内容由人大主任、副主任，市委书记、副书记集体把关；邀请各镇、街道人大主要负责人，部分企业界人大代表、新建项目或技改项目业主，镇区项目服务人员代表参加会议，市政府分管副市长领衔7个部门的主要负责人到会应询，常委会组成人员纷纷“发难”。
“联审联办制度在执行中过程中，被基层误解为走‘回头路’，怎样优化？”“如何加强项目甄别，防范重大项目风险”等14个问题接连抛出，剑指项目服务的“敏感点”。同时，组织与会对象以无记名投票方式对7个部门服务项目的情况进行了满意度测评，测评结果当场公布，切实将专题询问会开成了一次找差距、补短板、促整改的“头脑风暴会”，人大开展主题活动的监督成效立显，问出了政府部门的责任意识和服务意识，激发出优化营商环境的新动力。
一份议案督办吹响优化“号令”
2021年，“十四五”规划开局起步，如皋人大驰而不息，持续聚焦营商环境，监督不断走深走实。年初人代会审议通过了《关于全力打造一流“如意”营商环境品牌、为建设长江以北最强县市赋能助力的议案》，列为大会1号议案；3月份，常委会会议作出了关于优化营商环境的决议，响亮发出打造一流“如意”营商环境品牌的号令。
决议发出后，如皋人大将督办人代会1号议案和常委会决议作为服务发展大局的“头等大事”“一把手工程”，常态化督查推进。如皋人大坚持问题导向，对营商环境全面“大体检”，发出《优化营商环境征求意见表》，开展“优化营商环境-我们的发展我参与”专题议政活动。由如皋人大常委会主要领导、分管领导分别带队，逐镇、逐街道走进企业，个别访谈，“一对一”深入沟通交流。
如皋人大常委会主要领导牵头相关工作机构，会同市政府和营商办，紧扣群众关注热点、企业合理诉求，对标国内外先进标准，对建议意见认真梳理，逐一“过堂”，研究分析，列出问题清单64条、措施清单126条、责任清单39个，明确整改时间节点，交办至各相关部门单位，以“清单制”压实整改责任，推动各有关方面立下整改“军令状”，奔着问题去，紧扣时点干，对着目标改。至去年年底，三张清单中的60个问题已解决，118条措施已落实。
一场执法检查欲与百舸“争流”
2022年，如皋开春首会便是优化营商环境动员部署会。如皋人大始终与党政中心同轴运转、同向推进，以时不我待、事不我待、势不我待的紧迫感，从满意度测评，到“沉浸式”暗访，到“点穴式”监督，到专题询问，到《江苏省优化营商环境》执法检查……层层加码的全方位、立体式实锤举措写进了人大助力营商环境优化提升的全年工作计划，开启了人大助力营商环境优化提升的新征程。
如皋人大常委会主要领导更是被市委“点将”，担任了全市优化营商环境第一责任人，形成了人大与市委市政府协同推进、共同融入优化营商环境“百舸争流”大潮的生动格局。
春节以来，不到两个月的时间，如皋人大已陆续开展了四大活动。
组织了一次测评。人大财经委与市营商环境办公室一道，组织市四套班子领导、法检“两长”、镇区分管营商环境领导、人大代表、企业负责人等，对相关职能机构优化营商环境工作进行满意度测评，测评结果作为检验各部门2021年优化营商环境成效和考核2022年优化营商环境进步情况的重要依据。
建立了两支队伍。成立了优化营商环境代表专业小组，组建了2个机关作风建设专题督查小组，启动对优化营商环境和市镇机关部门作风效能的“沉浸式”监督。
修订了三张“清单”。共同组织各相关部门结合如皋市情，对照省优化营商环境总体要求和南通2022年“营商环境提升年”实施意见，梳理2021年“三张清单”落实情况，制订了2022年度优化营商环境问题清单、责任清单、措施清单，推动各相关部门对照清单逐条践诺，逐项销号。
确立了四大重点。对营商环境继续实行“点穴”疗法，确定了新年度助力优化营商环境的四大重点，即：工程项目审批制度改革、惠企平台搭建、赋权赋能优化、信用建设支撑等，努力以重点领域的有效突破带动营商环境的整体提升。
营商环境，“优”无止境，如皋人大的助力始终在路上。有人大监督的强力加持，如皋营商环境正加速向深层次改革突破，向全方位优化提升。（钱建宏）
编辑: 丁宏波
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